一、施工項目完工驗收概念

《規(guī)范》第16．1．1條規(guī)定：“施工項目完工驗收的交工主體應(yīng)是承包人，驗收主體應(yīng)是發(fā)包人。”

完工驗收是建設(shè)工程項目建設(shè)周期的最后一道程序，也是我國建設(shè)工程的一項基本法律制度。有建設(shè)工程就有項目管理，完工驗收又是項目管理的緊張內(nèi)容和閉幕階段的緊張工作。執(zhí)行完工驗收制度，是周全考核建設(shè)工程，檢查工程是否吻合設(shè)計文件要求和工程質(zhì)量是否吻合驗收標(biāo)準(zhǔn)，能否交付使用、投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益的緊張環(huán)節(jié)。國家的有關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定，所有建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件、圖紙和建設(shè)工程合同約定的工程內(nèi)容施工完畢，具備規(guī)定的完工驗收條件，都要組織完工驗收。完工驗收詳細(xì)又分為施工項目完工驗收和建設(shè)項目完工驗收兩個不同的驗收主體和驗收階段。《規(guī)范》對完工驗收階段管理的交工主體和驗收主體進(jìn)行了界定，是指施工項目完工驗收，且是建設(shè)項目完工驗收的第一階段。沒有經(jīng)過施工項目完工驗收，建設(shè)項目完工驗收就沒有具備最基本的條件。

1．施工項目完工驗收的定義

《規(guī)范》對施工項目完工驗收的術(shù)語，解|建設(shè)工程教育網(wǎng)|建筑站|釋為：“承包人按施工合同完成了項目悉數(shù)義務(wù)，經(jīng)檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程”。在完工驗收過程中，規(guī)范市場主體雙方的舉動是需要的，對依法履行完工驗收程序提供了保障。

施工項目完工驗收的客體，應(yīng)是設(shè)計文件規(guī)定、施工合同約定的特定工程對象。施工項目完工驗收客體具有強烈的針對性、可變性、專業(yè)性和體系性。

（1）針對性，即發(fā)包人和承包人在施工合同中約定的項目，而不是其他項目，承包人必須對施工合同承諾的項目目標(biāo)負(fù)責(zé)到底，切實增強項目管理。

（2）可變性，即承包人的施工項目是單件的、可變的，一樣平常不會重復(fù)，承包人按承包的項目，無論是單位工程、單項工程或其他工程，建成后都要依法履行交工手續(xù)。

（3）專業(yè)性，即建設(shè)工程的專業(yè)特點不同，如工業(yè)建筑的、民用建筑的、設(shè)備安裝的、道路橋梁的等，在交付完工驗收時，采用的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不盡雷同。

（4）體系性，即建設(shè)工程無論規(guī)模大小，造價高低，“麻雀雖小，五臟俱全”，其完工驗收都是體系性的驗收，而不是局部的、個別的、主觀的要求。

2．施工項目完工驗收的溝通

施工項目完工驗收，是建設(shè)工程項目管理必不可少的一道程序，也是承包人履約建成后交付完工驗收的一個過程，其做法是：承包人按施工合同的約定，完成了設(shè)計文件和施工圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容，進(jìn)行了自檢，并經(jīng)工程監(jiān)理機構(gòu)組織了完工預(yù)驗收，由發(fā)包人組織有關(guān)單位履行正式驗收程序后，承發(fā)包雙方辦理的工程交接手續(xù)。建設(shè)工程施工完畢，承包人交工，發(fā)包人驗收，是工|建設(shè)工程教育網(wǎng)|建筑站|程項目管理閉幕階段，承上啟下，順理成章的工作溝通。完工驗收目標(biāo)，是由承包人和發(fā)包人在施工合同中規(guī)定的工期和雙方達(dá)成的施工進(jìn)度計劃決定的，包括雙方約定的中心交工工程的范圍和完工時間。凡是達(dá)到完工驗收條件的工程，應(yīng)由承包人發(fā)出聯(lián)系的書面關(guān)照，并附工程完工報驗單和工程完工報告致發(fā)包人。

發(fā)包人在收到承包人遞交的正式關(guān)照后，應(yīng)在法律、行政法規(guī)和約定的時間內(nèi)，組織有關(guān)單位進(jìn)行完工驗收。若在規(guī)定或約定的時間內(nèi)不進(jìn)行完工驗收，或不提出修改意見，應(yīng)視為承包人遞交的工程完工報告被認(rèn)可。

二、施工項目完工驗收規(guī)定

《規(guī)范》第16．1．2條規(guī)定：“完工驗收的施工項目必須具備規(guī)定的交付完工驗收條件。”

《規(guī)范》所指“必須具備規(guī)定的交付完工驗收條件”，是指法律、行政法規(guī)和合同約定等強制性規(guī)定條目，承包人必須不折不扣地貫徹實行，不得無故違規(guī)、違約。1．必須吻合國家法律的規(guī)定

《中華人民共和國合同法》第二百七十九條規(guī)定：“建設(shè)工程完工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收。”還規(guī)定：“建設(shè)工程完工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”

《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定：“ 交付完工驗收的建筑工程，必須吻合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完備的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他完工條件。”還規(guī)定：“建筑工程完工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”

2．必須吻合行政法規(guī)的規(guī)定

國務(wù)院令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程完工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行完工驗收。”還規(guī)定：“建設(shè)工程完工驗收應(yīng)當(dāng)　　具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

（二）有完備的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的重要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗報告；

（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

還規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。”

建設(shè)部令第15號《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第十八條規(guī)定：“建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位共同編制完工圖，進(jìn)行工程質(zhì)量評議，整頓各種技術(shù)資料，及時完成初驗，并向有關(guān)主管部門提交完工驗收報告。”還規(guī)定：“單項工程完工驗收合格后，施工單位可以將該單項工程移交建設(shè)單位管理。悉數(shù)工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的悉數(shù)管理責(zé)任。”

3．必須吻合施工合同的規(guī)定

根據(jù)《合同法》和《建筑法》等法律，建設(shè)部和國家工商行政管理局在總結(jié)曩昔實行施工合同示范文本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒了國際上一些通暢的做法，重新修訂了施工合同示范文本。修訂后的《建設(shè)工程施工合同（／示范文本）》GF—199一020l由“協(xié)議書”、“通用條目”、“專用條目”三部分構(gòu)成，在完工驗收條件中增長了中心交工工程的范圍。完工時間和驗收程序等內(nèi)容。

《合同法》第十二條二款規(guī)定：“當(dāng)事人可參照各類合同的示范文本訂立合同。”承包人與發(fā)包人在簽訂施工合同中一旦約定了完工驗收的詳細(xì)內(nèi)容或事項，在履行施工合同時即具有強制性。承包人和發(fā)包人在工程交付完工驗收時，必須按施工合同的約定實行，不得違約。違約答允擔(dān)違約的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三、施工項目完工驗收管理

《規(guī)范》第16．1．3條規(guī)定：“完工驗收階段管理應(yīng)按下列程序依次進(jìn)行：

1．完工驗收預(yù)備。

2．編制完工驗收計劃。

3．組織現(xiàn)場驗收。

4．進(jìn)行完工結(jié)算。

5．移交完工資料。

6．辦理交工手續(xù)。

施工項目進(jìn)入完工驗收階段，是一項復(fù)雜而過細(xì)的工作，承發(fā)包雙方和工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)加|建設(shè)工程教育網(wǎng)|建筑站|強配合和諧，按完工驗收管理程序依次進(jìn)行。鑒于完工驗收階段是大量的基礎(chǔ)性工作，從完工驗收預(yù)備開始，到辦理交工手續(xù)閉幕，是一個漸進(jìn)、有序的過程。完工驗收階段的管理工作，每一步都特別很是緊張，承包人應(yīng)從交工的主觀愿望出發(fā)，做好完工驗收管理程序中各項基礎(chǔ)工作，為交付完工驗收創(chuàng)造條件；監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織對完工資料及各專業(yè)工程質(zhì)量的周全檢查，進(jìn)行工程完工預(yù)驗收，對可否組織正式完工驗收提出明確的意見；發(fā)包人應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，組織進(jìn)行工程完工驗收和完工結(jié)算的審查。按照和諧同等的程序開展各方面工作，對建設(shè)工程順利進(jìn)行完工驗收十分有利。

完工驗收階段管理的一樣平常程序性工作：

1．完工驗收預(yù)備

由承包人所屬項目經(jīng)理部詳細(xì)操作實施，搞好施工現(xiàn)場的自檢，建立完備的工程質(zhì)量記錄，收集、匯總工程技術(shù)資料和施工管理資料，扎踏實實做好完工驗收前的各項完工收尾及管理基礎(chǔ)工作。

2．編制完工驗收計劃

項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制工程交付完工驗收的收尾計劃（含中心交工工程的范圍和完工時間），并納入企業(yè)施工生產(chǎn)計劃實行和管理，項目經(jīng)理部按計劃竣工并經(jīng)自檢合格的施工項目應(yīng)填寫工程完工報告和完工報驗單，提交工程監(jiān)理機構(gòu)簽署審查意見。

3．組織現(xiàn)場驗收

首先由工程監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)施工圖紙、施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行完工預(yù)驗收，提出工程完工驗收評估報告。最終由發(fā)包人對承包人提交的工程完工報告進(jìn)行審定，決定組織有關(guān)單位進(jìn)行正式完工驗收的事宜。

4．進(jìn)行完工結(jié)算工程完工結(jié)算要與完工驗收工作同步進(jìn)行。承包人編制的完工結(jié)算，應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)審核后正式向發(fā)包人遞交工程完工結(jié)算報告及完備的結(jié)算資料，承發(fā)包雙方依據(jù)合同和資料，調(diào)增、調(diào)減后最終確定工程結(jié)算價款。

5．移交完工資料

承包人向發(fā)包人移交的工程完工資料應(yīng)齊全、完備、正確，吻合國|建設(shè)工程教育網(wǎng)|建筑站|家城市建設(shè)檔案管理和基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理和建設(shè)工程文件歸檔整頓規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。移交的完工資料標(biāo)識、編目、組卷、書寫應(yīng)吻合科技檔案管理質(zhì)量的要求。

6．辦理交工手續(xù)

工程已正式組織完工驗收，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和其他有關(guān)單位已在工程完工驗收報告上簽認(rèn)，工程完工結(jié)算辦完，承包人應(yīng)與發(fā)包人辦理工程移交手續(xù)，簽署工程質(zhì)量保修書。辦完交工手續(xù)，項目經(jīng)理部應(yīng)及時撤離施工現(xiàn)場，解除悉數(shù)管理責(zé)任。